Ракетно-космическая деятельность в Архангельской области

Ракетно-космическая деятельность (РКД) осуществляется на территории Архангельской области Министерством обороны Российской Федерации с 1-го Государственного испытательного космодрома Министерства обороны Российской Федерации (космодром «Плесецк»), причем осуществляется эпизодическое использование расположенных на территории области 11 районов падения отделяющихся частей ракет (РП ОЧР) общей площадью 2224590 га. Здесь более 40 лет размещаются первые ступени с невыработанными остатками компонентов ракетного топлива, створки головных обтекателей и соединительных отсеков ракет-носителей «Циклон-3», «Союз-У», «Молния-М», «Союз-2» а также ОЧР межконтинентальных баллистических ракет типа «Тополь». Кроме того, в Баренцевом море размещаются ступени ракет-носителей «Космос-3М» и «Рокот». В границах районов падения не располагается ни одного населенного пункта. С 2008 года начал эксплуатироваться новый район падения в Белом море.

Конкретные правовые вопросы использования РП ОЧР регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 № 536 «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 № 350 и от 02.07.2003 № 394). В нем отражено, что использование РП ОЧР должно осуществляться в соответствие с договорами, заключенными Минобороны России с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Между администрацией Архангельской области и Минобороны России 26 мая 2008 года заключен договор «О порядке и условиях использования земельных участков под районы падения отделяющихся частей ракет на территории Архангельской области для обеспечения ракетно-космической деятельности», в котором определены обязанности сторон договора при использовании РП ОЧР для обеспечения выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации. Согласно данному договору Минобороны России обязано обеспечить ежегодное выполнение мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы», а также обеспечить проведение наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения упавших ОЧР – источников антропогенного воздействия, и за воздействием этих источников на окружающую среду; оценить влияние ракетно космической деятельности на окружающую среду и состояние здоровья населения в РП ОЧР на территории Архангельской области. Действие договора продлено дополнительным соглашением от 09 апреля 2011 года № 749/2/1/1860 до 31 мая 2014 года.

Во исполнение условий указанного договора распоряжением администрации Архангельской области от 02.09.2008 № 165-ра/28 «О комиссии по обследованию мест падения отделяющихся частей ракет на территории Архангельской области» создана комиссия для обеспечения производства работ по совместному обследованию мест падения ОЧР, и установлению последствий этого падения, а также по оценке противопожарной обстановки в РП.

За 2011 год в интересах обороны и безопасности государства и в соответствии с Федеральной космической программой с космодрома «Плесецк» произведено 10 пусков ракет из них 2 пуска межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) и 5 пусков ракет- носителей, имел место 1 аварийный cпуск МБР нового образца.

27.09.2011 – межконтинентальная баллистическая ракета, район падения «Пинега», ОЧР – ступень ракеты, твердое топливо – основной компонент перхлорат натрия. Пуск аварийный, ракета упала в 8 км от стартовой площадки.

23.12.2011 ракета-носитель «Союз 2», район падения «Вашка» (Ленский, Верхнетоемский районы Архангельской области, территория Республики Коми), ОЧР – 4 боковых блока, топливная пара – жидкий кислород/керосин. Аварийный пуск.

В ходе работ, предусмотренных в Договоре, агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области осуществлено:

• оповещение и организация комиссии по факту 10 пусков ракет;
• участие в 5 обследованиях районов падения отделяющихся частей ракет в рамках проведения пусков ракет;
• участие в комплексном обследовании РП «Пинега» и РП «Вашка» совместно с в/ч 13991 и С(А)ФУ с целью инвентаризации отделяющихся частей ракет, оценки экологической обстановки с последующей подготовкой экологических паспортов РП.

По результатам обследования и экологического мониторинга разработаны и согласованы с Правительством Архангельской области и управление Росприроднадзора по Архангельской области Экологические паспорта районов падения «Пинега» и «Вашка».

Для участия со стороны Правительства Архангельской области в обследованиях отдаленного РП ОЧР «Вашка» привлекались сотрудники территориальных подразделений министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Фактов возникновения пожаров, причинения вреда окружающей среде в местах падения отделяющихся частей ракет - носителей, повлекших деградацию естественных экологических систем или истощение природных ресурсов, совместными комиссиями не выявлено.

Обеспечение безопасности населения РП ОЧР и РН проводилось силами космодрома «Плесецк» во взаимодействии с Правительством Архангельской области, в соответствии с требованиями указанного договора.

В 2011 году государственный контракт на очистку и вывоз фрагментов отделяющихся частей ракет-носителей из районов падения не заключался.

В 2011 году в соответствии с планом работы военной прокуратуры совместно с государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Архангельской области были проведены проверки войсковых частей 42643, 14003, 14056, 13973, 47077, 63551, 25922 на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства. В ходе проведения проверки выявлены общие нарушения, отмеченные в актах проверки. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год составила 7589565,89 рублей.

В 2011 году за нарушения требований природоохранного законодательства должностные лица космодрома не привлекались.